欧阳修既是北宋著名的文学家,同时也是一位非常出色的古代官吏。他曾任滁州(今安徽滁县)太守、夷陵(今湖北宣昌市)令等地方官,官至枢密副使、参知政事。欧阳修为政“不见治迹,不求声誉”(《宋史·欧阳修传》),而是注重从百姓实际考虑,顺应百姓的愿望和要求,宽简施治,因此深受世人称赞。
欧阳修先后治理过数郡,从不显露政绩,不追求个人声誉,对待百姓宽松简约,而不随意骚扰干涉百姓的正常生活,所以他所到过的地方百姓都非常随便自然,没有任何拘束不安的感觉。有人问他:“你治理政务强调宽简,可是并没有因此而使公事耽误,也没有导致社会风气败坏,这是为什么呢?”欧阳修回答说:“把纵容作为宽松,把粗略作为简约,那么政务就会耽误,风气败坏,百姓也会深受其害。我所说的宽,是指不做那些不顾实际情况苛求强迫百姓的事情;我所说的简,是指不做那些繁细琐碎毫无必要的事情。”
在为政治国上,我国古代很早就形成了“宽”、“猛”两种方法,并有许多人给以论述。孔子便说过:“政宽则民慢,慢则纠之以猛。猛则民残,残则施之以宽。宽以济猛,猛以济宽,政是以和。”(《左传·昭公二十年》)可见,宽猛二法的选择并不是绝对的,而要视具体情况而定,宜宽则宽,宜猛则猛。欧阳修所处的北宋社会,正是承平安定时期,百姓都希望能够生活稳定,安居乐业,实行宽简政治,确是顺乎民意,识时务之举。在对宽简的具体理解上,欧阳修认为要宽而不纵容,简而不粗略,并不局限于教条化的认识,表现出深刻辩证的思想。
这些都充分说明了欧阳修善从实际出发、讲求实际的为政作风。